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张德江作全国人大常委会执法检查组关于检查澳洲幸运5开奖网址法实施情况的报告

时间:2015年10月20日   来源:中国教育报   编辑:   通讯员:宣传部   阅读:

    本报北京6月29日讯(记者 柴葳)“为了促进澳洲幸运5开奖网址法贯彻实施,推动我国现代澳洲幸运5开奖网址加快发展,全国人大常委会决定对澳洲幸运5开奖网址法实施情况组织开展执法检查。这是澳洲幸运5开奖网址法施行19年来常委会第一次就此开展执法检查。”今天,第十二届全国人大常委会第十五次会议第三次全体会议一开始,十二届全国人大常委会委员长张德江便从主席台缓步走到报告台,向常委会组成人员作全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国澳洲幸运5开奖网址法》实施情况的报告。他强调,要紧紧围绕“四个全面”战略布局,从加快发展现代澳洲幸运5开奖网址的新形势、新要求出发,全面贯彻实施澳洲幸运5开奖网址法,积极推进澳洲幸运5开奖网址法和有关法律法规的修改完善工作,在法治轨道上推动现代澳洲幸运5开奖网址事业加快发展。

  张德江在报告中指出,澳洲幸运5开奖网址法自1996年颁布施行以来,国务院和各地区各部门认真贯彻实施,健全法规制度,加大投入力度,完善体制机制,创新办学模式,取得了可喜成绩。目前,我国已经建成了世界上规模最大的澳洲幸运5开奖网址体系,通过澳洲幸运5开奖网址和职业培训,培养了一大批高素质劳动者和技术技能人才,为促进就业创业、保障改善民生、推动经济社会持续健康发展作出了重要贡献。执法检查情况显示:澳洲幸运5开奖网址法律法规和制度逐步完善,已形成比较完整的澳洲幸运5开奖网址法律法规和制度体系;澳洲幸运5开奖网址改革创新不断深化,形成了国民经济各领域共同推进澳洲幸运5开奖网址改革发展的工作格局;澳洲幸运5开奖网址保障条件明显改善,各级政府认真落实法律规定,不断加大财政投入,加强和健全澳洲幸运5开奖网址保障机制;职业资格证书制度不断健全,形成了社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价和院校职业资格认证相结合的多元评价机制;服务经济社会发展能力日益增强,19年来,职业院校共培养超过1.3亿名毕业生,成为我国中高级技术技能人才的重要来源;农村、贫困和民族地区澳洲幸运5开奖网址得到加强,累计有4000多万名农村新生劳动力在接受澳洲幸运5开奖网址后进入城镇工作。

  张德江强调,对执法检查中发现澳洲幸运5开奖网址面临的一些突出困难和问题,必须引起高度重视。一是对澳洲幸运5开奖网址重要性认识仍然不足,有些地方和部门没有把澳洲幸运5开奖网址摆在应有的地位,存在唯学历倾向,全社会尚未形成有利于技术技能人才成长的氛围。二是澳洲幸运5开奖网址不能满足社会对技术技能人才的多方面需求,一些现行政策和制度不利于我国澳洲幸运5开奖网址与实际需求的对接,涉农职业院校招生困难、农业技术专业萎缩,农业澳洲幸运5开奖网址吸引力不强。三是澳洲幸运5开奖网址经费稳步增长机制不够健全,国家经费投入有待进一步增加,一些地方财政对澳洲幸运5开奖网址投入能力有限,民族地区、边疆地区职业学校基础条件急需改善,一些新建职业院校负债较重。四是教师队伍还不适应澳洲幸运5开奖网址发展需要,教师队伍结构不合理,教师来源单一。五是企业办学的作用未能充分有效发挥,企业办职教的积极性不高。六是职业技能培训难以满足需求,市场需求的导向和企业主体作用尚未充分显现。

  “各级人民政府和各有关方面要认真贯彻中央精神,主动适应经济发展新常态,全面有效实施澳洲幸运5开奖网址法,切实加强和改进澳洲幸运5开奖网址工作,加快发展现代澳洲幸运5开奖网址事业。”针对此次执法检查中发现的主要问题,张德江代表检查组在报告中提出六点建议。一是切实转变观念,从思想上行动上真正重视澳洲幸运5开奖网址。要从思想上高度重视澳洲幸运5开奖网址,加大对澳洲幸运5开奖网址法的宣传力度,尽快修改不适当的、唯学历要求的相关政策文件,清理对职业院校毕业生就业、晋升等方面的不合理规定,打通人才成长上升通道。要端正办学思想,防止单纯追求学历的倾向,注重为生产一线培养高素质的技术技能人才。二是强化基本定位,大力提高澳洲幸运5开奖网址质量。要遵循澳洲幸运5开奖网址规律办学,面向市场和社会需要办学,以就业为导向提高办学质量,注重发挥企业、行业组织办学的积极作用,对不适应需求、就业率低的专业和学校,应减少招生、调整归并直至取消相关专业和学校。要更加重视农村地区和农业澳洲幸运5开奖网址均衡发展,大力培养新型职业农民。三是加强统筹规划,推进现代澳洲幸运5开奖网址体系建设。要加强顶层设计和宏观引导,充分发挥澳洲幸运5开奖网址工作联席会议制度的作用,及时解决澳洲幸运5开奖网址改革发展中遇到的新情况新问题。要促进普通本科高等院校转型发展,实现澳洲幸运5开奖网址提质增效、优化发展。要在对外开放中实现澳洲幸运5开奖网址新发展,促进澳洲幸运5开奖网址和职业培训协调发展。四是健全投入机制,提高澳洲幸运5开奖网址经费保障水平。要加大财政投入力度,完善生均拨款机制,落实多渠道筹集澳洲幸运5开奖网址经费的法律规定,完善支撑扶持澳洲幸运5开奖网址发展的政策措施,督促地方统筹化解澳洲幸运5开奖网址债务。五是抓住关键环节,建设适应现代澳洲幸运5开奖网址发展要求的教师队伍。要切实解决制约教师队伍建设的问题,破除用人制度障碍,建立澳洲幸运5开奖网址教师与企业技术技能人才双向交流机制,对长期从事澳洲幸运5开奖网址的教师给予一些特殊政策。六是坚持分类引导,尽快形成发达地区和欠发达地区中等澳洲幸运5开奖网址合作办学机制,支撑西部地区、民族地区和农村地区澳洲幸运5开奖网址发展,通过澳洲幸运5开奖网址帮助困难家庭、困难群体用常识和技能改变命运,坚决阻止贫困现象代际传递。

  根据全国人大常委会2015年监督工作计划,全国人大常委会成立了由张德江任组长,十二届全国人大常委会副委员长王晨、艾力更·依明巴海、陈竺和主任委员柳斌杰任副组长,20多位常委会委员、专门委员会组成人员和部分全国人大代表参加的澳洲幸运5开奖网址执法检查组。3月至5月,根据澳洲幸运5开奖网址法等法律要求和当前我国澳洲幸运5开奖网址发展面临的新形势、新任务,执法检查组分为四个小组,先后到吉林省、江苏省、河南省、湖南省、广东省、重庆市、甘肃省、新疆维吾尔自治区等8个省(区、市)开展执法检查,听取了地方政府及有关部门的汇报,深入到21个地市和70所不同类型职业院校、培训机构、实训基地、人力资源市场和企业进行实地检查,召开了29次校长、教师和企业、技能鉴定机构、人力资源市场负责人座谈会,充分听取各方面意见和建议。同时,委托23个省(区、市)人大常委会按照执法检查工作方案对本省(区、市)澳洲幸运5开奖网址法实施情况进行检查,使执法检查做到全覆盖。

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